清新实践基地｜“明星书记”的“治村笔记”

2024年7月21日至28日，清华大学新闻与传播学院“清缙新地球村”赴浙江缙云实践支队入驻位于丽水市缙云县周村村的学院乡村振兴教学实践基地，实践调研之外的闲暇时分，缙云县五云街道周村村党总支书记、村委会主任刘利军也常常与支队成员同游松柳洲畔，共话婆媳岩下。山明水秀、和美恬静的周村让支队成员流连忘返，不断激发着支队成员们关于“新地球村”的想象。而令实践支队成员们难以想象的是，这个如今荣获浙江省美丽宜居示范村、浙江省美丽乡村特色精品村、浙江省民主法治村、浙江省首批“红色根脉”强基示范村等荣誉的周村，十年前也曾是乡村发展中的“后进生”，甚至一度徘徊在“跨越式发展”的十字路口，前路茫然。

2013年，计划投资40亿元的缙云仙都黄帝温泉谷综合体项目由于种种原因与周村失之交臂。在此之后，周村痛定思痛，开启了一场系统性的自我革新。村“两委”组织了“周村之问”解放思想大讨论，推出了周村振兴“四步法”，以做强党建、做优文化、做实惠民、做好养老为治村纲领，发挥支部的战斗堡垒作用，抢抓发展机遇，在基础设施、组织体系、民主建设等各方面开展探索改造。文以化人，润物无声。周村先是以当地流传千年的婆媳岩故事为引子，改弦更张赋予其新的时代寓意；进而从慈孝文化入手，开展慈孝文化节，让“慈孝周村”成为周村旅游的金名片，更让周村一跃成为农旅融合的缙云样板村。周村因项目而醒，也因项目而兴，通过乡风文明建设促进村庄“蝶变”，发展农家乐产业，为村民带来了丰厚的经济收入，在守护绿水青山的同时创收“金山银山”，真正实现了赶超跨越和自我革新，成为了缙云乡村振兴的又一生动案例。

周村的“蝶变”如何发生？实践支队在周村驻扎期间，三度采访刘利军书记。同时，刘利军书记还向支队成员提供了周村近年来发展的文字、图片资料和新闻稿件。支队成员发现：党龄21年、任村支书10年的“明星书记”刘利军有自己的“治村笔记”。

曾经的周村，走过苦难的岁月，在改革发展上有许多痛点——产业基础单薄，似农非农，似工非工；组织建设脆弱，硬件易挫，软件空洞；村民参与民主管理积极性不高，村“两委”职责分工模糊，村民之间的矛盾频发易发。种种问题让我意识到：加快周村的发展迫在眉睫。但不进则退、慢进亦退、不创新必退，即便周村拥有独特的自然资源、优越的发展环境和深厚的文化底蕴，倘若抓不住发展机遇，就会在这个时代里落伍。

如何改变周村的面貌？如何统一群众思想？如何打造和谐的干部群众关系？如何推动村风民风改变？如何再造一个新周村？一道道周村发展的历史必答题摆在我们周村的村干部面前。面对这些问题，我带领村“两委”干部为此进行了长时间的酝酿和讨论，力求找到问题根源、解决方法和发展路径。大家一致认为，周村发展的缓慢，源于没有普遍的价值认同，没有鱼水相融的干部群众关系。而要破这个迷局，只有村“两委”全体干部躬身入局，紧紧抓住限制发展的自身桎梏，打破传统的思维枷锁，坚持破而后立，以壮士断腕的决心，推倒重来。

我认为，实现周村的自我革命，首先要建立一支过硬的干部队伍。干部队伍是发展的基石，但任何村都存在意见不同的派系，也会面对错综复杂的利益纠葛。所以，主职干部必须要有大格局，任何事情要对事不对人。对于意见不同的干部，要给予更多地关心支持；对于谨小慎微的干部，要大胆地鼓励；对于激进的干部，还要更多地劝慰。“两委”分工更要考虑到干部个性、群众基础、干事能力等诸多因素，把岗位的匹配性做到极致，不能因为自己的喜好，而有所偏颇。在工作中，对干部既要放权，又要统筹。建立完善的分工责任制，事前表明工作态度，分工界限明晰，坚持用人不疑，放权不放手；事中鼓励关心，帮助干部破解难题，及时介入，但不干涉；事后总结鼓励，慰问嘉奖，让干事情的干部有成就感。在生活上，给予干部更多地关心关爱。帮助解决一些实际困难，赢得干部的支持和理解。对于干部之间的一些分歧，及时调解，当面沟通，避免矛盾的激化。用自己的真情去感化干部，不当甩手掌柜，事事要冲在最前线，用自己的以身作则，去引导干部。

俗话说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，在农村基层，把队伍带好，是干好一切工作的基础。如果把村一级组织比作上级党委和政府联系基层群众的桥梁，那么村里的党员和村民代表就是密切联系群众的纽带。我们周村在始终坚持党建引领队伍建设的同时，更提纲挈领抓好“三支队伍”建设，重塑体系，激发活力。我们带好“两委”干部，建立党群服务中心，设置“三心、两站、七室”，实现资源整合。理顺村干部工作分工，设置AB岗，集中办公，开展每日会商，建立“两委”干部联系党员、代表、生产队机制。自身做好表率，放权统筹，干部分工协作，有商有量。我们管好党员队伍，高频次地开展党内组织生活，让党员讲观点、提意见、出办法，开展“群众问题党员答，党员问题支委答”活动，让每一个党员都成为村庄发展的主人翁，充分激发党员的先锋模范作用。我们用好村民代表，充分体现民主，赋权于代表，在决策前，充分征求意见，在过程中，选派代表参与实际工作，在总结时，让代表找问题，做小结，不怕代表说，就怕代表不肯说。

但干部群众关系不够融洽仍然是当时村域持续发展的瓶颈。群众对干部的不理解不支持，在于他们对情况的不熟悉，不知情。对此，我们建立了干部在工作决议前的“三问”机制，让每一个干部都成为答卷人。在工作中，我们将事情决策过程和结果及时告知，以主动应对的姿态，去赢取群众的支持和理解。

在不断地尝试和实践中，我们周村总结出了改善干部群众关系的三条秘笈：一是必要的会要多开、要开好。之前，有一些村民甚至党员干部对“开会”有抵触情绪，认为“开会”就是“说官话”却“不干实事”。现在情况不一样了，之前村里在建设大森营地时开了会议，一开始村民们还不理解：“村集体发展旅游业和我们个人有什么关系？”我们聆听村民的声音，在大森营地打造五云·大森营“共富工坊”，吸收低收入农户再就业。我们还积极搭建销售平台，帮助农户销售玉米、花生、萝卜等农副产品。慢慢地，大家发现开会是有用的，确实可以真正解决问题。村里人与人之间的联系和情感也通过这种方式建立起来。现在，我们将村务会议召开每周常态化。只要村民反映问题，我们村“两委”干部研究后发现需要开会时就立刻召开临时村务会议。大家的积极性越来越高。二是要规范制度。通过将党务、村务、财务及时公示，规范审批流程，让党员和村民代表成为决策的拥护者和传播者，树立村干部刚正不阿、廉洁奉公的形象。三是要干部下沉。每个村“两委”干部都要固定对接几名党员和生产队，通过每周都到党员群众家里串门，将收集的情况在周例会上通报。在遇到党员群众出现紧急情况时，立刻召集会议研究。将问题及时进行解决，事不过夜。在必要时干部还要上门当面解释，通过给予村民足够的尊重，换取村民足够的信任。

周村的兴旺，不仅需要和谐的干部群众关系，更需要文明和谐的文化氛围，巩固党员群众的文化认同。为此，我们致力于挖掘本地的文化价值内涵，以婆媳岩故事为引，从家庭关系角度入手，选树了“婆媳示后人，慈孝蕴周村”价值内涵，以文化振兴引领乡村振兴。

婆媳岩是周村本土特有的传说，世代周村人耳熟能详。大自然的鬼斧神工和千年的历史长河共同孕育的慈孝文化，具有旺盛的生命力和吸引力，逐渐成为全村认同的文化图腾，对村庄发展起到了巨大的推动作用。首先，在归属感上，文化的共鸣引起了群众对干部的认同。在家尽孝、为国尽忠，这是中华民族的优良传统，在传统的引导下，群众给予了干部更多的支持和理解，干事的氛围和凝聚力都变好了。其次，传统文化的浸润使美德融入行为习惯，遇事冷静，与人为善，互帮互助，家家户户都以慈孝文化传家，矛盾少了，纠纷少了，互相之间的争执也少了，周村于是家庭和睦，邻里和气，村庄和谐。再次，美誉度的提高换得村容村貌的蜕变，更多的资源集聚到了周村，更好的项目落地到周村，在慈孝文化的推动下，乡村振兴与周村实现了美丽邂逅。

2018年，我们决定举办缙云县第一届慈孝文化节。当时质疑声一片，大家都不相信周村能搞这么大型的活动，甚至有人劝告：“万一出点事情，那就得不偿失了”。我们也面临着前所未有的压力。但“人争一口气，树活一层皮”。要干，就要大胆地干，甩开膀子干。我们要让外界知道，周村能干成事，也能把大事一直干下去。从方案的编写到流程的制定，村“两委”干部几乎是不舍昼夜；从场景的布置到线路的规划，村民代表全体参与；从节目的编排到服装道具的准备，我们几乎动员了全村的力量。周村的每一个村民，都主动参与到慈孝文化节的活动中来。经过数月的精心筹备，一场声势浩大的慈孝文化节拉开了序幕。活动现场人山人海，活动节目雅俗共赏，观演人员络绎不绝。我们的辛苦付出，换来的是村民的心齐气顺，赢得的是外界的一致好评。截至目前，我们已经举办了四届慈孝文化节，每一届都在浙江卫视“中国蓝”节目播出，声名远扬。

周村的文化发展不仅是我们自身努力的结果，更离不开乡贤们对我们的大力支持。丽水市委市政府将“双招双引”确定为战略性先导工程，不断优化乡贤回归的环境。我们自2019年起便深刻认识到乡贤作为宝贵战略资源在文化建设中的重要作用，于是借着“双招双引”的东风，广泛吸纳乡贤力量。我们在五云街道率先创立了村级乡贤联谊会，并诚邀党员、村民及群众代表共同参与乡贤交流座谈会。借助政策红利，借力借势，积极吸纳外部资源，为我所用。我们通过官方媒体、线上线下等多种方式，积极宣传，广泛推介，让更多的社会资本关注资源的价值，同时优化本村的环境，让投资方安心、放心、舒心。我们为乡贤提供菜单式的资源清单和服务清单，借助一些重要的时点，召集乡贤，加大推介力度，同时帮助乡贤的家人解决一些实际困难和问题，用切实的行动，感召乡贤。我们村“两委”干部、代表、党员全体出动，邀请在外从政的乡贤回乡共谋周村繁荣前景，为周村的发展脉络把脉定向。

在乡贤力量的积极推动下，乡贤郑江通选择回乡投资建设“界宿”民宿项目，此举不仅丰富了游客在周村的游玩选择，还让游客有机会深度体验经典民宿的魅力，亲身参与农村生活，深切感受那份独特的乡愁与乡音。而同为乡贤的浙江音乐教授、国家一级演员郑培钦，始终积极参与并引领村里的各项文化活动，在周村的春节联欢晚会、重阳节慰问演出及历届慈孝文化节等时候，郑教授作为周村杰出的乡贤代表及慈孝音乐大使不仅亲自参与，还常常带领亲友团共同献艺，极大地丰富了村民的精神文化生活。目前，我们也在积极利用乡贤资源，创建市级的慈孝音乐特色村。通过乡贤的引导，让群众产生共鸣，触动灵魂，激发求改变、谋发展的共同愿景，在思想层面将对美好生活的向往日益具象化。通过建设郑培钦艺术孵化传播基地。一方面给村里热爱音乐的人提供一个“玩音乐”、“谈音乐”的平台，另一方面吸引更多的青年游客前来。我相信经过一段时间，周村也会成为缙云的一块艺术高地。

同高校的合作也是我们周村无比宝贵的资源财富。清华大学新闻与传播学院乡村振兴实践教学基地揭牌更加坚定了我们村“两委”干部发展的信心，也更加拓宽了周村探索乡村振兴的路子。村民们对于周村也更有获得感和归属感。村里的凝聚力强了，底气也足了，对于发展的期望也高了。清华大学新闻与传播学院也是我们周村迄今为止关系最为密切、合作形式最为多样的合作伙伴。此外，浙江大学、浙江师范大学等省内高校的同学们也会在暑期来周村开展各类社会实践活动。在各位高校学子驻扎周村期间，我们指定的村“两委”干部全程负责对接，免费开放村里的全部场馆供高校学子使用，组织座谈会、沙龙等各类活动帮助高校走进周村、了解周村，让各位高校学子拥有宾至如归的感觉。

近年来，我们周村在乡村治理上深入挖掘本地特有的慈孝文化元素，利用打造的“婆媳示后人 慈孝蕴周村”的文化品牌，尽可能地惠及周村的村民。

在活动设计上，我们坚持高规格举办慈孝文化节，进一步丰富重阳节、国庆节、乡村“村晚”等活动形式，鼓励全民创造，艺术创新，营造和放大乡村文化氛围感、幸福感。为了写好慈孝新故事，村“两委”全体成员主动深入群众之中，化身为文化活动的先遣队与引领者，每一位干部都肩负着宣传与推广的重任，用实际行动架起文化桥梁。我们精心策划并实施了“农家地景”项目，其中，“一米菜园”成为亮点，它不仅融合了种植与观赏的双重功能，更巧妙地将农耕智慧融入景观设计，塑造出周村独有的田园诗意；同时，我们积极推动花园庭院建设，通过分区指导、举办“最美庭院”评选等活动，激发村民美化家园的热情，树立了一批批典范，引领了乡村美化新风尚。在此基础上，我们进一步探索民宿经济的发展路径，致力于打造花园式民宿，通过详尽的政策解读与积极的市场引流，鼓励村民投身民宿与农家乐经营。目前，周村内已涌现出十余家风格各异的民宿与农家乐，它们如同颗颗璀璨的明珠，镶嵌在好溪两岸、松柳洲畔。使周村蜕变成为一个集餐饮、住宿、观光于一体的花园式乡村旅游目的地，真正实现了游客与村民共享美好生活，共同书写了民宿经济助力乡村振兴的新篇章。

在队伍建设上，我们“两委”干部联系指导文艺队伍，腰鼓队，军鼓队，旗袍走秀队、汉服走秀队、舞蹈队等十余支队伍在“两委”引导下迅速成立，各处排练场景蔚然成风。每到晚霞漫天之时，全村各处的麻将声和争吵声少了，取而代之的是文化礼堂、老年乐园、村办公楼和村口广场人头攒动，妙趣横生。排练的、欣赏的、帮忙的村民比比皆是，上至头发花白的耄耋老人，下至咿呀学语的黄发孩童。原来每天摇着蒲扇无所事事的大妈成了广场舞的后勤总负责，每天早早准备好音响；原先面朝黄土背朝天的庄稼汉子闲时也加入了舞蹈队，开始拍抖音了；原先在村里游手好闲的人，也都帮着抢占活动场地，开始打羽毛球了。欢声笑语间，大家都找到了一种新的生活方式，邻里和睦了，关系和谐了，村风民风也在悄然改变了。

在硬件保障上，我们坚持全天候开放文化活动中心与文化礼堂，为村民搭建了精神文化的温馨家园；同时，灯光球场的落成，以及活动场所与公共区域的精心布置，不仅增添了丰富的文化艺术元素，更让全民运动的热潮在周村蔚然成风。我们深知，美丽乡村的建设需因地制宜，因此我们遵循“绿化-美化-多样化-艺术化”的理念，尊重自然生态，以南北向为主轴，精心布局了文化墙、慈孝广场、在水一方、百年古樟、旧屋新颜、花坛地景、农家小院等一系列景观，全方位展现了周村的独特魅力，营造出一个充满花园韵味的宜居空间。

在资源盘活与利用上，我们更是下足了功夫。通过创新手段，将闲置房屋转化为周村老粮仓特色教育幼儿园，碾米厂升级为郑培钦艺术孵化传播基地，官弄水库租赁用于水利养殖，老学校改建为松柳畔精品民宿，老校舍则修缮为居家养老照料中心。此外，土地流转政策的实施，极大地激发了土地活力，我们采用“村集体统一创建，农户有偿认领”的模式，打造了共享菜园，实现了乡村原生态观光、休闲、耕种、采摘的多元化体验。同时，我们紧跟时代步伐，将当地产业发展与文旅资源深度融合，在村前广场引入“网红”集装箱，村北田畈则打造成为农事田园基地与大森营共富营地，昔日的荒地如今已蜕变为旅游胜地。在法治乡村建设方面，我们同样不遗余力，投入巨资安装监控与高音喇叭，设立交通文明劝导岗，构建起平安和谐的村庄环境。通过夯实网格化管理，我们实现了服务的精细化与智治赋能，让每一位村民都能享受到安心、舒适的生活。

我们巧用集体经济，增加村集体收入。我们村集体合作社在村口附近兴建了一栋大楼，并通过招商，成功将其出租作为康复医院使用。前两年租金为139万元，后续年份递增至140万元，租期为二十年。这一举措不仅为村庄带来了稳定的租金收入，还促进了我们当地医疗和养老设施的发展。此外，我们还充分利用了土地资源，将原有的地下室改造成停车位，以增加村集体经济的收入来源。同时，我们注重公共设施的维护与完善，确保村民的生活质量不断提升。原来的物业管理用房作为村集体的重要资产之一，也通过建设民宿，得到了妥善地管理与利用，每年也在为我们周村带来几十万的集体收入。

接下来的几年，我们将着重改善村民的居住环境。我们目前还在规划建设农民公寓，预计建成后可以容纳300户超过900位居民住宿。这些公寓不仅解决了村民的住房问题，其品质更是与城市住宅相媲美，甚至在某些方面更为优越。七层的农民公寓中，每一幢都配备了电梯，确保了居民的便利性与舒适度。在资金筹措方面，我们采取了多元化的策略。村民们积极响应，自发集资参与建设，同时，我们充分利用了村集体原有的五千多万元存款作为启动资金。此外，我们村“两委”还巧妙地将征用土地的资金转化为小额流动资金，以支持项目的持续进行。

住房分配和村民实际利益联系最为紧密，所以在农民公寓欧的住房分配过程中，我始终坚持公平公正的原则。我深知，任何一丝的不公都可能破坏整个项目的和谐与稳定，因此我严格要求自己及村“两委”干部、党员代表，必须以身作则，杜绝私心杂念。我之前就明确表示：“即使我和我的家人符合享受条件，也应将机会优先让给更需要的村民。”

周村的变迁，是全体村民共同努力的结晶，也是我们不断探索与实践的见证。我们所有的努力都是为了真正地惠民，从而推动我们村庄的全面发展。近几年周村每年都有新气象，我也相信在未来的几年里，伴随着这些规划工程的落成，我们周村会更加欣欣向荣。

我们周村是一个名副其实的“长寿村”。全村85岁以上61人，占总人口的1.7%，80岁以上136人，60岁以上806人。近年来，我们通过不断完善农村养老服务体系，扩大养老服务供给、精准对接养老政策、营造敬老爱老氛围，满足农村老年人“最后一公里”的养老服务需求。

2020年，我们利用村内闲置资源打造了街道级的居家养老照料中心，为老年人提供便民“饭堂”。村里60岁以上的老人每餐仅需3元就能在“家门口”就享受到营养丰富、价格实惠的餐品；针对路程远、行动不便的老人，我们会安排送餐上门，畅通老人用餐服务的“最后一米”。除此之外，我们还专门针对老年人社交和娱乐的需求“搭台”。通过开设老人班，在慈孝文化节或者其他各类传统节日时组织文艺表演、包粽子、包包子、老年趣味运动会等特色活动，最大限度满足老年群体精神需求。平时，我们通过采取“线上+线下”相结合的模式，为老年人提供法律、康养、书法、手工、绘画等10余类课程，让老人在村里学得开心、过得充实。

我们不断加强与社会救助、社会福利、社会保险等政策的衔接。通过积极获取医保、民政、残联、红十字会等民政救助、高龄补贴等惠民政策信息，我们为全村60岁以上老人争取到了每人每月两千元的失地养老保险，解决因农民失去土地后，收入来源不稳定导致的养老问题。此外，村里还积极对接医疗机构、康养服务公司等机构资源。通过整合志愿者、大学生、爱心企业、共建单位等支持网络，不定期提供义检、义诊等公益服务，努力让村庄成为老人们温暖的港湾。

慈孝文化是周村的“金名片”，我们在日常也注重从尊老、敬老、爱老层面挖掘、宣传慈孝文化，比如在村口设置慈孝文化的村训、在村道两旁张贴慈孝文化节的宣传照片、给村里的门牌路牌设计慈孝元素等等，让慈孝、敬老的文化元素遍布全村。我们还通过在重阳节、慈孝文化节等活动上选树典型的方式，鼓励更多的年轻人参与到助老活动中，把孝善敬老的良好家风传承下去。

周村的这几年，是奋起直追的几年，也是争气争先的几年，从后进到先进，从追兵到标兵，一举成为远近闻名的美丽乡村，获评省级美丽宜居示范村、省3A级景区村、省文明村、省级新时代美丽乡村精品村、省文明村、省第四批未来乡村、省红色根脉强基示范村，村党群服务中心获省级示范，村“缙音坊”艺术文化传播基地项目入选省诗路文化带建设项目，乡村振兴示范点改造提升项目也稳步推进，村整体发展呈现量质齐升态势。细数这十年的发展，周村的变化不可谓不大，但十年间的辛酸苦楚，也是难以言表。这几年，给我最多感受的就是：做人要真，做事要实。

没有行动的语言，就是夸夸其谈，没有业绩的工作，就是纸上谈兵。周村凭借着良好的自然资源和优越的区位优势，不仅打通了县城连接仙都的绿道，还建成了美丽乡村、共富营地。但是这些都是可遇不可求的。所以我们在工作中既要听取群众的意见，也要因地制宜。如果听不进去村民的意见，建一些形象工程，早晚会被群众所唾弃，所谓的“一言堂”绝不会奏效。另外，每个村的资源禀赋都不一样，每个村的发展路径也各不相同，发展乡村旅游也要看清楚实际状况，不能一味地盲从。我们做农村工作，容不得半点马虎。任何蒙混过关都是徒劳，在群众的眼中无处遁形。周村这么多同胞同根同祖，大家把村里的发展托付给你，把信任给了你，把希望也给你。我们做书记的，更不能因为搞一些虚头巴脑的事情、干一些利欲熏心的事情，而背负了一生的骂名。

乡村要治理，更要经营。我们现在走的是融合发展的路子，像装点自己家一样经营周村。在面子上，全力推进美丽宜居示范村、景区村、文明村，美丽乡村精品村、未来乡村建设。只要是有利于村庄发展的项目，我们都要争取，不怕厚脸皮、不怕磨嘴皮、不怕破脚皮，努力到无能为力，拼搏到感动自己。在里子上，我们用乡贤的力量去展望未来，用共同的事业去凝聚人心，用发展的实绩去鼓足干劲，把周村打造成为发展要素的集聚地，文化艺术的先行地，乡村振兴的试验地。在骨子上，围绕融合发展，打好基础，盘活资源，搭建框架，建成村综合楼、共富营地、缙音坊、松柳洲休闲公园和书吧，打造绿道滨水景观带，建成民宿农家乐联盟，提高承载力、吸引力和影响力。

其实当村干部和做人是一样的道理。没有那么多的花样技巧，也没有那么多的秘籍宝典。我在笔记本上写着这么一段话：做人处事，上不欺天，外不欺人，内不欺己。做人要真，待人要诚，处人要实吞吞。对人要仁，遇事要明，做事要勇，对己要严，对人要宽。只有把村里当成自己的家，村民才会把你当成家人。