普洱太阳河国家森林公园：政企协力生态保护新典范

小熊猫与人亲密接触 图源：陈晨

作为普洱市最大的国家级森林公园，太阳河森林公园保持着原始且最完整的南亚亚热带常绿阔叶林风貌，森林覆盖率达到98.8%，已发现高等植物2104种，野生动物612种，被誉为“北回归线上最大绿洲”。

2023年是太阳河国家森林公园正式开放参观的第10年，据统计，上半年参观公园游客人数已经超过37万人，预计全年很可能打破10年来的最高游客人数记录。公园为普洱生态环境保护创造了条件，为普洱文旅产业添砖加瓦，积累了可迁移可复制的绿色发展经验。

然而谁能想到，十多年前的太阳河森林公园还几乎处于荒废状态，游客稀少，森林保护工作十分困难。

“（统一管理建设前）游客最多不超过1万人，企业进来之后，2013年开园当年游客就有4万人，2016年人数达到最多，总共60多万人。”普洱国家公园管理局刘科长回忆森林公园草创时期时说，普洱在1993年就尝试将林区分片承包给多家企业进行旅游开发，然而因为林区基础设施建设不完善，而且企业投资规模小，旅游开发很不成功。

2008年，国家林业和草原局批准云南成为国家公园建设的试点省。2009年，云南省成立国家公园专家委员会，出台《云南省国家公园发展规划纲要》，并陆续发布《国家公园准入标准》《国家公园资源调查与评价技术规程》《国家公园总体规划技术规程》等8个地方标准。由此，普洱市根据国家战略对园区基础设施进行全方位升级改造，然后将原来分散的各处经营权收回统一打包交给企业进行经营管理。

2010年5月，隶属于全国最大管道制造企业、上市公司金洲集团的云南湄公河集团与普洱市人民政府签定《金洲集团普洱旅游项目合作框架协议》，确定在普洱市打造普洱太阳河国家森林公园、普洱茶马古道遗址公园、普洱茶马古城、墨江北回归线标志园四大项目，承诺为太阳河国家森林公园投资4.5亿元。太阳河国家森林公园建设从此步入快车道，公园周边民众也因此获益。

“我们与企业合作的非常顺利，只要企业有什么问题，我们都会尽快解决。有什么问题解决不了的，我们也会协助解决。”刘科长说，景区附近有二十多家餐馆，每年总营收能够达到800多万元。每年景区平均劳动用工250人，除了少量中高层管理人员，所有雇员都是当地人，解决了很多就业问题。

融洽的政企关系，令国家公园管理局的环境保护能力得到了显著提升。管理局现在有15个人员编制，另外雇了39名兼职护林员对林区进行网格化管理。公园内重要区域都布置了红外相机，2018年成功破获一个盗猎团伙，取得显著成效。

园区开发过程中，企业也将“生态保护”放在优先位置。普洱太阳河发展有限公司副总经理吴本行介绍，公司没有将所有建筑用地全部建成客房，而是将房子“种在树林里”。房屋设计采用普洱当地少数民族高脚屋风格，四周被原始森林围绕，更能与生态环境相融合。

森林掩映中的客房 图源：小红书