藏源故里·十年蝶变——山南市撤地设市十年的跨越

2016年5月27日，山南正式撤地设市。十年光阴流转，从地区到城市的身份转变，不仅是行政建制的跃升，更是一场从发展理念到治理格局的深刻变革。

撤地设市，何以成为山南发展的转折点？

设市之前，山南面临的不只是“地区”与“市”的名称之别。作为自治区派出机构的地区行署，在资源配置、城市规划、对外交往等方面的自主空间有限，难以匹配一个正在加速融入区域发展格局的边境重镇的实际需求。更关键的是，随着西藏的城市化进程逐步推进，昌都、日喀则、林芝相继设市，山南如果停留于原有体制，不仅会在区域协调发展中处于被动，也无法有效承接“拉萨—山南一体化”带来的要素流动。

从这个意义上看，撤地设市是山南的一次主动破题。通过行政建制的升格，理顺权责关系，释放制度弹性，让一个边境城市有能力去对接更大的市场、承接更重的功能。十年后的今天回头看，这个判断是站得住脚的。

山南市隆子县玉麦乡

十年答卷：一场从内到外的系统性变革

十年耕耘，制度红利持续释放，一份厚重答卷铺展雅砻大地。

经济底盘稳步夯实。全市生产总值从2015年的113.62亿元起步，2020年突破200亿元，2024年跨越300亿元大关，2025年达到331.8亿元——十年间实现近3倍增长。从“地区”到“城市”，治理体系的升级释放了发展活力，为山南建设核心经济区和打造开放型经济高地提供了前所未有的组织保障。

基础设施重塑时空格局。泽贡高等级公路、S5线拉萨至泽当快速公路相继通车，拉林铁路全线贯通，贡嘎、隆子两座机场投运。山南不再是一座“孤悬”的城市，而是西藏内联外通网络中的重要节点。S5线将拉萨与山南的车程压缩至1小时，时空距离的改变，带来的不仅是通勤便利，更是要素流动效率的质变。

产业发展走出特色路径。清洁能源电力总装机从75万千瓦增至314.15万千瓦，绿色能源成为稳定增长引擎；文旅融合释放藏源文化价值，2025年接待游客超千万人次，旅游总收入突破44亿元，千年雅砻文化走向更广视野。

发展的最终落点，始终是民生福祉。十年来，农村居民人均可支配收入从8991元增至24990元，2023年首次追平全国平均水平，基层和民生领域财政支出占比达80%以上。看得见的变化背后，是各族群众实实在在的获得感，印证撤地设市改革“发展为了人民”的根本底色。

雅鲁藏布江绵延千里，雅砻河谷见证沧桑。撤地设市，赋予山南的是更高的定位和更重的责任。十年间，从西藏的第一块农田到现代化新城，山南不仅实现了地理坐标的升级，更完成了一座千年古城的现代化蝶变。站在新的起点，这座高原新城，必将在新时代治藏兴藏道路上，书写更多跨越发展的崭新篇章。

文字 | 于雅雯 于雨仟

图片｜于雅雯

排版 | 于雅雯