2024.01

我去过卢旺达，那里的人对发展很纯粹 | 全球胜任力海外实践在非洲

来源：清华传媒评论作者：清华传媒评论

全球胜任力海外实践课程是清华大学新闻与传播学院、清华大学全球胜任力发展中心和共青团清华大学委员会联合开设的全校通识荣誉课程。该课程旨在带领学生实地探访、深度沉浸不同国家和地区，了解人类文化多样性和世界复杂性，更好地认识中国的世界方位，明确当代青年的使命。

2023年8月6日至8月19日，在清华大学新闻与传播学院副教授虞鑫、清华大学书院党委联合学生工作组组长王凯峰的带领下，来自新闻学院、公管学院、社科学院、经管学院、工业工程系、新雅书院、日新书院、为先书院的助教及本科学生同学来到肯尼亚、卢旺达。老师与同学们将共同领略肯、卢两国的人文及自然景观，了解其“一带一路”的历史发展与现状未来，切身体会中非命运共同体的新时代。

8月17日，清华大学全球胜任力海外实践课程支队来到卢旺达发展署（RDB）和联合国开发计划署（UNDP）卢旺达办事处，与相关工作人员展开交流。作为“一带一路”上的新星、项目落地最集中的非洲国家之一，“发展”是这个生机勃勃的小国过去二十年的核心命题。RDB是卢旺达国内建设发展的枢纽，而UNDP是国际发展援助的代表，二者内外相合，逐步揭开卢旺达在短短三十年内迅速发展的奥秘。

●卢旺达发展署 ●

上午，支队师生前往卢旺达发展署（Official Rwanda Development Board, RDB）进行参观学习。RDB成立于2008年,由8个卢旺达政府机构合并而成，主要是为了创建一站式商业和投资服务。如今，RDB大楼已成为基加利无人不知的地标。在一站式中心（One Stop Center）经理Fred的带领下，支队师生走进了中心的各个办公室。

RDB内景

据介绍，中心秉持着“集中式办理、一站式服务”的理念，集成了超过25家机构、全类型许可证的办理业务。“不出2天时间，你就可以得到你想要申请的所有证件。”Fred的语气中透露着自豪。除此之外，中心还提供各种免预约的咨询服务，并帮助客户开通线上办理平台。“现场的人并不多，不是因为我们业务少，而是因为大部分业务都可以线上办理。”Fred解释道。

Fred经理带领同学们参观一站式中心

卢旺达发展署既以“发展”（Development）为名，最重要的工作便是推动卢旺达快速发展。“在过去的20年里，这个国家进行了非常多的法律政策改革，使这个地方变得更好。卢旺达现在已然成为非洲国家发展的一个样板与模范。”RDB战略与竞争力部门的负责人Steven对卢旺达过去几十年间的发展成就表示极大肯定。卢旺达如今已成为非洲增长第二快的经济体，也是人类发展指数进步最快的国家之一。经济方面，卢旺达推行结构性经济改革，2022年国内生产总值（GDP）达130亿美元，人均GDP突破1000美元，失业率则控制在20%以下，经济发展稳健；教育卫生方面，卢旺达在国内普及了12年义务教育与免费教育，公民识字率达到80%左右，实现了医疗保险全覆盖；国际事务方面，卢旺达推动建设非洲大陆自由贸易区，与邻国合作，为泛非主义与和平发展发挥关键作用。除此之外，卢旺达还在国内基本实现4G网络覆盖，旅游业蓬勃发展，且贷款利率稳定，对商业投资尤为友好。

座谈会现场

卢旺达发展署作为卢旺达对外开放的窗口在卢旺达的发展之路上发挥着重要作用。Steven介绍，卢旺达发展署秉持着“使卢旺达成为国际商业、投资、创新的一大中心”的愿景，实现资源整合优化、刺激私营经济发展、提供“只跑一次”便利服务，不仅减少了账目赤字、引入了大量外国资本，更创造了许多新的就业机会与岗位，还拉动了投资出口额的增长、促进了旅游业的繁荣。

负责人Steven发言

但它的野心不止于此，“从今年早些时候开始，我们一直试图进一步扩大RDB的业务范围。我们想要提供如爱沙尼亚一样全面的数字公共服务，但这需要新的技术解决方案和专业知识。”Steven对于未来RDB的进一步发展充满着期盼，他提到，目前卢旺达国内已经有四批学生前往中国阿里巴巴商学院学习电子商务，这些学生不仅学会了流利的汉语，也将数字化的技术带回了卢旺达。

“我想说我们还有很长的路要走，下一步应该怎样，是这栋大楼里每一个人都在讨论的事情。”对于有关发展的一切问题，Steven和他的同事都怀抱着极高的热情。

● 联合国开发计划署 ●

8月17日下午，支队在联合国开发计划署（United Nations Development Programme, UNDP）卢旺达办事处进行座谈。在UNDP工作15年的Benedict协调员为支队师生介绍了UNDP的工作核心。UNDP作为联合国核心的全球发展网络，在世界范围超过170个国家或地区包括卢旺达开展工作，致力于减少贫困、消除不平等，实现包容性和可持续发展。UNDP的工作分为两部分，首先是协助各个国家优化政策制定、增强其协作能力、制度建设能力、适应能力。其次，在政策的基础上，推动企业与政府合作，从而实现可持续发展目标。“怎样才能让经济增长更可持续地为下一代服务？” 这是Benedict每天都会思考的问题。

座谈会现场

具体就卢旺达而言，其发展问题有其他第三世界国家存在的共性，但也有自身的独特性。“就规模和经济而言，卢旺达是一个小国，但它的愿景是如此之大。” Benedict笑着评价道。过去二十年，卢旺达政府的目标已经从“单纯让经济追赶上来”转变为“让经济更好地转型”，即完成从以农业为主导到以工业为主导的经济转型。卢旺达的经济腾飞也为支队师生所目睹——首都基加利有着干净整洁的街道、鳞次栉比的现代化高楼、井然有序的市政交通。不过，Benedict指出，卢旺达依旧是一个人均GDP不足1000美金的国家，在基加利之外的地区仍存在大量贫困人口。

支队同学在墙上留下手印

Benedict本人的工作就与贫困人群的就业问题相关。Benedict的父亲在他18岁时去世了，他的母亲不得不一个人抚养他和他的兄弟姐妹。正因为在饥饿和困窘的中长大，Benedict对于国内的就业问题——特别是女性就业问题格外的关注。“我希望给每个年轻人机会，因为当年没有人给18岁的我一个机会，也没有人给我母亲一个机会。” Benedict希望通过政策研究了解贫困的根本原因，与政府合作优化政策制定，改变贫困人群生活的现状。

国际组织与政府如何进行更好的合作，一直是联合国在讨论的重要话题。在Benedict看来，UNDP提供的知识与专业技能可以成为卢旺达谋求发展的基石，同时，UNDP还引导着政府对于发展的需求。例如卢旺达政府想要解决贫困问题，而UNDP发现陷入贫困陷阱的女性占多数，便提出改变女性受教育比例、为女性开设专门课程等针对性建议。“UNDP并不比政府大，政府也并不比UNDP大。开发署需要政府实现联合国发展目标，政府也需要UNDP来帮助其具体发展工作，这之间是互相帮助、互相尊重。” Benedict总结道。

联合国开发计划署卢旺达办事处紧邻联合国妇女署、联合国教科文组织等其他国际组织在卢的办事处，这些许许多多的国际组织同样在为卢旺达的发展贡献着力量。“人们如何能获得更好的生活？我们什么时候才能创造出没有饥饿、没有贫穷、没有歧视的工作环境？” Benedict提出若干问题，昭示着这个小国谋求发展依旧道阻且长；但他对于卢旺达的发展未来也充满着希望，“我相信我们未来会生活在一个更好的世界中。我们用二十年让卢旺达成为了许多非洲国家的榜样，我们还在继续思考着我们还能有哪些地方做得更好。”

会后合影

国内积极谋发展，国际帮扶助发展。卢旺达这颗“非洲的心脏”正在广袤大地上蓬勃地跳动着，用跃动的生命激情谱写着非洲小国发展的奇迹。同中国相似，卢旺达在2050年也有着伟大的发展目标——2050年卢旺达将建设成为高收入国家。卢旺达将用几十年的时间，向世界展现非洲速度与卢旺达独立自主的现代化发展道路。点击下方图片即可回顾往日推送